爲加(jia)強對從事稀土産(chan)品生産、商貿流通(tōng)的增值稅一般納(nà)稅人(以下稱稀土(tǔ)企業)的增值稅管(guan)理，經研究，稅務總(zǒng)局決定将稀土企(qǐ)業開具的發票納(na)入增值稅防❤️僞稅(shuì)控系統漢字防僞(wei)項目管理。根據國(guó)家稅務總局發布(bù)的2025年12月8日發布♌公(gōng)告2012年第17号。

一、自2025年(nián)12月8日起，稀土企業(yè)必須通過增值稅(shui)防僞稅控✔️開票系(xì)統(稀土企業專用(yong)版)開具增值稅專(zhuan)用發票和增值稅(shuì)普通發票，發🌈票的(de)密文均爲二維碼(ma)形式。

二、此次公告(gao)所稱稀土産品包(bāo)括稀土礦産品和(hé)稀土冶煉分👅離産(chǎn)品，其中稀土冶煉(liàn)分離産品包括稀(xi)土鹽類産品、氫氧(yang)化稀土産品、氧化(huà)稀土産品、其他稀(xī)土化合物産品以(yi)及稀土冶煉分離(lí)産品加工費，詳見(jian)《稀土産品目錄》(附(fù)件)。

三、稀土企業通(tong)過增值稅防僞稅(shui)控開票系統開具(ju)❄️發票✏️有關要求：

(一(yī)) 銷售稀土産品必(bi)須開具增值稅專(zhuān)用發票，專用發票(piao)的"貨物或應稅勞(lao)務"欄内容通過系(xi)統中的稀土産品(pǐn)目錄庫選擇☁️，"單位(wei)⭐"欄選擇公斤或噸(dūn)，"數量"欄按照折氧(yang)化物計量填🏃‍♀️寫，系(xì)統在發票☔左上角(jiǎo)自動打印"XT"字樣💰。稀(xī)土産品目錄庫由(you)稅務總局會同稀(xī)土行業主管部門(men)負責維護🥰。 

(二) 銷售(shou)稀土産品以及其(qi)他貨物或應稅勞(lao)務，應當分♍别🏃🏻開具(jù)發票。銷售稀土礦(kuang)産品和稀土冶煉(liàn)分離産品也應當(dang)分别開具發票，不(bu)得在同一張發票(piao)上混開。

(三) 不得彙(hui)總開具增值稅專(zhuan)用發票，每張專用(yong)發票🔴最多填列七(qi)行貨物或應稅勞(lao)務。

四、稀土企業應(ying)于2025年12月8日前到主(zhǔ)管稅務機關辦理(li)變更發行。稀土企(qi)業使用的防僞稅(shuì)控開票系統升級(jí)工作由各地防僞(wéi)稅控系統技術維(wei)護服務單位承擔(dan)。

五、對于使用非AI3型(xing)金稅卡的稀土企(qi)業，需要配備報稅(shui)盤；對于使用AI3型金(jīn)稅卡的稀土企業(ye)，如未使用網上抄(chāo)報稅的也需配備(bèi)報稅盤，使用網上(shang)抄報稅的不需配(pei)備報稅盤。對于未(wei)使用網上抄報稅(shui)的稀土企業，需要(yao)攜帶IC卡和報稅盤(pán)到辦稅服務大廳(tīng)進行報稅。

六、爲保(bǎo)證增值稅專用發(fā)票和增值稅普通(tong)發票二維碼密文(wén)的正常打印，稀土(tu)企業打印增值稅(shuì)發票🈲時須使用24針(zhen)針式票🌈據打印機(ji)，如目前使用9針打(da)印機的，需🈲更換爲(wei)24針針式♉票據打印(yìn)機。

中國工信部稀(xī)土辦主任賈銀松(song)強調，推動使用稀(xi)土專用增值稅發(fa)票是加強對稀土(tu)行業監督管理的(de)重要措施。有分析(xī)人士認爲，稀土專(zhuān)用增值稅發🏃‍♀️票的(de)啓用意味着中國(guó)🚶‍♀️以專用發票爲技(jì)術基礎的國家稀(xī)土專營模式啓動(dòng)。

然而，稀土專用發(fa)票的實施并未達(da)到理想的效果，反(fan)而使得稀土市場(chang)"亂象叢生"。随着稀(xī)土專用發票的出(chu)⚽台，因爲缺🔴乏有效(xiào)的細則管理，實行(háng)專用發票☎️逐步"走(zou)了味"，甚至成爲🔴大(dà)量非法生産👉的稀(xi)土産品銷售的"合(hé)法外衣"。稀土專用(yòng)發😘票由于沒有和(he)相應的生産資質(zhì)、環保達标等指标(biao)相結合，目前大量(liang)非法生産的稀🧡土(tǔ)産品都可以"堂而(ér)皇之"地使用專用(yong)🈲發票，專用發票的(de)實施使用不僅沒(mei)有起到"設檻"幫助(zhu)行業優勝劣汰的(de)作用，反而讓一些(xie)因爲環保不達标(biāo)等原因"叫停"的非(fēi)法企業也開始死(sǐ)灰複燃。

工業和信(xìn)息化部原材料司(sī)司長陳燕海介紹(shào)，兩年多♻️來，國📧家❗有(yǒu)關部門先後出台(tai)實施了稀土行業(ye)管理辦法、行業準(zhǔn)入、污染物排放标(biao)準等一系列政策(ce)制度，提高了稀土(tu)資源稅，實施📞了稀(xī)土行業專用發票(piao)，稀土行業管理體(ti)系逐步完善。此外(wài)，過去兩年來💯，稀土(tǔ)應用産🚶‍♀️業發展加(jia)快，産業規模和技(jì)術實力明顯增強(qiang)，稀土行業運行質(zhì)量明顯改善。2011年和(he)2012年📐，全國稀土行業(ye)分别實現利潤159億(yi)元和108億㊙️元，分别比(bǐ)2011年和2010年增長288%和163%。2013年(nián)上半年🐇，全國稀土(tu)行業生⭐産❗冶煉分(fèn)離産品3.5萬噸，實現(xiàn)行業利潤20億元🈲。